《住房租賃條例》9月15日起施行！幾大變化事關(guān)租房大事→

快訊 2025年07月23日 00:30 5 admin

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據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，7月21日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《住房租賃條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），自2025年9月15日起施行。

《條例》共7章50條，涉及規(guī)范出租承租活動(dòng)、規(guī)范住房租賃企業(yè)行為、規(guī)范經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等內(nèi)容。《條例》的正式出臺(tái)，為住房租賃市場(chǎng)提供了明確的制度框架和行為準(zhǔn)則，標(biāo)志著我國(guó)住房租賃管理體系進(jìn)一步完善。

據(jù)了解，2020年9月份住建部曾發(fā)布《住房租賃條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》）。相較之前的《意見(jiàn)稿》，《條例》在立法目標(biāo)、適用范圍、出租房屋準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面，都呈現(xiàn)出與之前《意見(jiàn)稿》明顯的變化。

變化1：立法目標(biāo)新增“租購(gòu)并舉住房制度”

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次《條例》制定的目標(biāo)，相比此前的《意見(jiàn)稿》，最大的變化是新增“推動(dòng)租購(gòu)并舉住房制度建立”。此前《意見(jiàn)稿》提及的目標(biāo)是“促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展”，而此次提及制度的建立，其定位更高。表明既要促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，也要積極探索制度建立，這也是《條例》的核心內(nèi)容。

《住房租賃條例》9月15日起施行！幾大變化事關(guān)租房大事→

北京市法大律師事務(wù)所執(zhí)行副主任、合伙人段慧傳律師表示，該《條例》公布實(shí)施前，只有北京市（2022年）、上海市（2023年）、武漢市（2024年）地方人大常委會(huì)制定了地方性法規(guī)《住房租賃條例》。此次《條例》由之前的住建部的部門(mén)規(guī)章升級(jí)為國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，表明國(guó)家更加重視租賃管理。同時(shí)，管理效率將更高效、標(biāo)準(zhǔn)更統(tǒng)一、責(zé)任更明確，具有更大的可操作性。

變化2：適用范圍新增“城鎮(zhèn)”范疇

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛表示，此次《條例》適用范圍，從此前《意見(jiàn)稿》提及的“國(guó)有土地”變化為“城鎮(zhèn)國(guó)有土地”范疇，表述更為精確，也有助于更好把握住房租賃工作的區(qū)域范圍和重點(diǎn)。他表示，雖然目前在農(nóng)村用地方面也在積極探索住房租賃市場(chǎng)，如農(nóng)村集體建設(shè)用地，但核心點(diǎn)依然是城鎮(zhèn)用地。通過(guò)此類表述，有助于更好把握和聚焦“城鎮(zhèn)”區(qū)域范疇，對(duì)于進(jìn)一步研究城鎮(zhèn)土地中閑置土地等用地的用地用途，突出了城鎮(zhèn)租賃行為的合法性和法律支持，對(duì)更好促進(jìn)城鎮(zhèn)租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)性意義。

另外，倪鵬飛表示，相較《意見(jiàn)稿》，《條例》在總則第五條增加了國(guó)家鼓勵(lì)居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤(pán)活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。國(guó)家鼓勵(lì)出租人和承租人依法建立穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，推動(dòng)租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。

變化3：明確租賃雙方“實(shí)名”對(duì)象

嚴(yán)躍進(jìn)表示，此前《意見(jiàn)稿》雖然規(guī)定了實(shí)名制度，但是“誰(shuí)實(shí)名”表述并不清晰。此次《條例》明確了“實(shí)名”的含義。在原先的《意見(jiàn)稿》中明確：住房租賃實(shí)行實(shí)名交易制度，當(dāng)事人在住房租賃活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份信息。而在此次最終版本中，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)使用實(shí)名簽訂住房租賃合同。表述更加清晰。

他表示，有些租賃交易非常復(fù)雜，在房東隱瞞個(gè)人信息、二房東轉(zhuǎn)租房屋、或者中介公司私下轉(zhuǎn)租等情況下，可能出現(xiàn)不實(shí)名的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)責(zé)任方不清晰的問(wèn)題。同樣，如果租客不實(shí)名，而中介公司也不核實(shí)，很容易就會(huì)產(chǎn)生租客信息不清晰的情況，從而導(dǎo)致各類亂象出現(xiàn)。

變化4：明確房源入市標(biāo)準(zhǔn)

《條例》對(duì)房源的入市要求做了更為詳盡的規(guī)定。此前《意見(jiàn)稿》主要核實(shí)建筑和消防兩個(gè)層面。而此次最終版本則明確燃?xì)夂褪覂?nèi)裝飾裝修也應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得危及人身安全和健康。“房屋安全、甲醛超標(biāo)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響租客的身心健康和安全問(wèn)題?！稐l例》對(duì)此進(jìn)行明確約定，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)房源入市的標(biāo)準(zhǔn)和要求。一些不合格的房源將被截留，防范其流入住房租賃市場(chǎng)，確保租客權(quán)益?！眹?yán)躍進(jìn)說(shuō)道。

段慧傳表示，《條例》也對(duì)租客的行為進(jìn)行了約束，如遵守物業(yè)管理規(guī)約，不得任意棄置垃圾、超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物或者產(chǎn)生噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、違章搭建、侵占公共通道、高空拋物或者實(shí)施其他損害他人合法權(quán)益的行為。因此，“2025年9月15日之后，出租人對(duì)出租的住房要明確符合各項(xiàng)安全需要，承租人在租賃期限內(nèi)要珍惜愛(ài)護(hù)承租的住房。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！彼f(shuō)道。

變化5：新增“不可租”房源名單

段慧傳表示，根據(jù)該《條例》第七條規(guī)定，廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過(guò)道、地下儲(chǔ)藏室、車(chē)庫(kù)等非居住空間，不得單獨(dú)出租用于居住。

段慧傳認(rèn)為，此次《條例》對(duì)“不可租”的房源名單進(jìn)行了擴(kuò)容?！按饲啊兑庖?jiàn)稿》不可單獨(dú)出租居住范圍僅列示了廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室。而此次《條例》則新增了過(guò)道和車(chē)庫(kù)。此舉可以從源頭上確保房源合規(guī)，防范各類違規(guī)房源流入住房租賃市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)用于出租的住房要求更加具體、明確，以維護(hù)承租人的人身安全和健康。若有違反行為，將依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。”

長(zhǎng)期以來(lái)，房屋租賃的押金問(wèn)題，一直是租賃雙方矛盾的焦點(diǎn)。段慧傳表示，根據(jù)該《條例》第十條規(guī)定，出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額、返還時(shí)間以及扣減押金的情形等事項(xiàng)。除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無(wú)正當(dāng)理由不得扣減押金。該規(guī)定解決了租賃市場(chǎng)常見(jiàn)的租賃合同期滿全額退還押金難的問(wèn)題，有利于維護(hù)出租人和承租人的合法權(quán)益，更加規(guī)范了租賃市場(chǎng)。

此外，根據(jù)該《條例》第二十九條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)不同區(qū)域、不同類型住房的租金水平信息。這將進(jìn)一步規(guī)范租賃市場(chǎng)的租金收取。“《條例》還對(duì)發(fā)布虛假或者誤導(dǎo)性房源信息進(jìn)行了相關(guān)嚴(yán)禁性要求，對(duì)發(fā)布虛假或誤導(dǎo)性房源信息等情況約定相應(yīng)的處罰，這都將大大有助于減少虛假房源的出現(xiàn)。《條例》明確具體、便于操作，從實(shí)操角度對(duì)容易發(fā)生糾紛的情況都進(jìn)行了明確的約定，將更加有利于租賃市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展”。倪鵬飛說(shuō)道。

標(biāo)簽：日起施行事關(guān) 住房